2024年吉林省政府工作报告（全文）

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政府工作报告

——2024年1月24日在吉林省第十四届公民代表大会第三次会议上

省长胡玉亭

各位代表：

现在，我代表省政府，向大会陈述作业，请予审议，并请省政协委员提出定见。

一、2023年作业回忆

2023年是全面遵循党的二十大精力的局面之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复展开的一年。习近平总书记再次观察东北掌管举行新时代推进东北全面复兴座谈会，亲身擘画东北全面复兴展开新蓝图，为吉林重振雄风、再创佳绩带来严峻机会、注入强壮动力。咱们紧记嘱托、感恩猛进，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，在省委刚强领导下，坚决扛起保护国家“五大安全”重要使命，锚定吉林全面复兴首先打破方针，深化施行“一主六双”高质量展开战略，坚决前史自傲、增强前史自动，抢抓机会、乘势而上，坚决不移扩展内需、优化结构、挖潜增效、防备化解危险，经济运转坚持上升向好态势，高质量展开厚实推进，社会全局坚持安稳，复兴展开“上升期”“快车道”积厚成势，吉林全面复兴迈出坚实脚步。

一是经济运转稳中有进、稳中向好。着力加强监测预警、有用调控，及时出台扩展内需、减负强企集成方针，履行高质量展开职业主管部分和当地政府“双赛马”机制，聚集要点职业、要点企业、要点项目，挖增量、控减量、以丰补歉，全年经济安稳恢复增加。区域出产总值增加6.3％，增速居全国第7位，为近年来最好位次。一般公共预算收入增加26.3％，增速居全国前列。咱们扶优育强安稳工业运转，出台稳工业方针方法，支撑企业稳产量、扩产能、拓商场，规划以上工业增加值增加6.8％，高于全国2.2个百分点。要点工业增加微弱，轿车、配备制作、电子信息、冶金建材工业增加值别离增加11.4％、12.5％、47.8％、21.9％。咱们全力攻坚项目扩展有用出资，狠抓出资强度、施工进展、竣工投产，施行严峻项目2580个，开复工百亿级以上要点项目15个，固定财物出资增加0.3％，其间，亿元以上项目出资增加7.9％，高技术制作业出资增加7％。一批标志性、引领性严峻项目顺畅推进，奥迪一汽新动力轿车项目五大首要出产车间全面进入试出产，一汽弗迪新动力动力电池项目建成投产，一汽红旗国悦奢华礼宾中巴车正式批量投放商场。吉林水网主干一期工程全面开工建造，沈白高铁、长春都市圈环线、沿边敞开旅行大通道、长春龙嘉世界机场三期、延吉机场迁建等项目取得严峻进展。建成集安至桓仁、大蒲柴河至烟筒山2条高速公路249公里，桦甸完毕不通高速前史。咱们深挖潜能促进消费，充沛使用疫后消费会集开释窗口期，打出促消费方针组合拳，精准发放消费券，举行汽博会、农博会、雪博会、房交会、航空展等活动，全力恢复扩展消费。社会消费品零售总额增加9％，高于全国1.8个百分点、增速居全国第9位。服务业增加值增加6.9％，对经济增加奉献率到达58.2％。产品房出售面积增加5.6％，高于全国14.1个百分点、居全国第8位。发动施行旅行万亿级工业攻坚举动，坚持全域四季联动、冰雪消暑互动，推进旅行商场加速回暖，全年招待游客3.14亿人次，旅行收入5277亿元，到达前史最好水平。长春龙嘉世界机场航班量、旅客量恢复率均位列国内千万级机场第1位。咱们抢抓机会稳外资稳外贸，海参崴港成为新的内贸货品跨境运送中转口岸并完结通航，“长珲欧”货运班列常态化运营，“长满欧”世界冷链货运班列正式注册，首开“长同欧”班列。进出口总额1679.1亿元、增加7.7％，总量创前史新高、增速居全国第9位，其间出口增加24.9％，增速居全国第5位。跨境电商进出口增加88.9％，成为外贸新增加点。新增进出口企业存案1332家，增加57.6％，创五年来新高。实践使用外资增加23.23％。

二是工业转型晋级加速、提质增效。施行先进制作业集群梯次培养举动，推进传统制作业数字化、网络化、智能化改造，具有吉林特征优势的工业系统加速构成。轿车工业集群稳步“上台阶”。着力打好出产出售攻坚战，发挥龙头企业要害效果，一汽集团省属口径产销量别离完结156万辆和157万辆，增加16.7％、17.6％；红旗品牌轿车销量35.1万辆，增加13.1％；新动力轿车产销量别离增加43.2％、62.7％；整车出口量增加158.3％；施行电动公务用车更新计划，长春市当选国家榜第一批公共范畴车辆全面电动化先行区试点城市。石化新资料工业继续“减油增化”。吉化120万吨乙烯转型晋级项目24套首要工艺设备开工建造。吉林化纤当选全国“创立世界一流专精特新演示企业”名单，6万吨碳纤维项目部分产线进入设备装置阶段。碳纤维产量增加38.3％。配备制作工业效果明显。中车长客复兴号亚运智能动车组圆满完结运营保证，时速200公里以上高速动车组成功出口欧洲，时速600公里高速磁浮列车完结初次悬浮运转。长光卫星累计承制并成功发射卫星162颗，其间在轨运转“吉林一号”卫星108颗，建成世界最大亚米级商业遥感卫星星座。新动力工业加速展开。“绿电＋消纳”展开形式落地收效，千万千瓦级绿能工业园区发动建造。开复工风电光伏装机719万千瓦，清洁动力发电装机打破2500万千瓦。一批百亿级氢基绿能项目签约落地建造。数字工业加速布局。吉林祥云大数据中心完结三期建造，长春市算力中心上线运转，华为吉林区域总部加速建造，四平态势感知渠道投入运用。累计建成5G基站4.7万个，4G网络完结全掩盖。接连三年举行我国新电商大会，网络零售额、村庄网络零售额别离增加24％、31％，增速别离居全国和东北区域首位。

三是立异才能继续进步、支撑有力。立异型省份建造加速推进，科研物质条件指数居全国第5位，科技促进经济社会展开指数居全国第11位，区域立异才能排名上升6位、进步起伏全国榜首。严峻立异渠道建造取得打破，长春国家自创区、农高区加速建造。长春市获批国家知识产权保护演示区。大安市获批建造国家级立异型县（市）。一汽集团高端轿车集成与操控、吉林大学轿车底盘集成与仿生2个全国要点实验室首先完结重组。企业立异主体位置继续增强，创立科技生意渠道，推进科技效果转化，支撑企业牵头承当技术攻关1123项、本省转化效果1800项，别离增加10.53％、49.38％。高新技术企业、科技型中小企业别离到达3590户、7278户，增加15.36％、72％，增速均居全国前列。高水平人才部队不断充沛，拟定出台人才方针系列配套方法和细则，高级职称人才、高端人才接连两年进大于出。新建院士作业站3家、总数到达13家，柔性引入院士14名。高校毕业生留吉13.3万人，留吉率创前史新高。

四是农业村庄优先展开、根基安定。“千亿斤粮食”产能建造工程全面发动，细化产能进步阶段性方针和年度使命，狠抓增面积、建良田、用良种、强农机、推技术、防旱涝六项方法履行。战胜局地严峻洪涝灾害影响，粮食产量再创前史新高，到达837.3亿斤，从全国第5位跃升至第4位，增产21.14亿斤，占全国增量的11.9％，粮食均匀亩产958.2斤，居全国粮食主产省第1位。黑土地保护和犁地质量进步协同并进，建造高标准农田791.2万亩，新增盐碱地改造犁地25.4万亩。农业科技和配备支撑微弱，种业复兴举动取得阶段性成效，农作物播种收归纳机械化率到达94％，高于全国20个百分点。新式农业运营主体本质才能稳步进步，县级以上演示农人专业协作社、家庭农场别离展开到5557家、5730家，增加13.3％、44.6％，农业社会化服务主体打破3.2万家。“千万头肉牛”建造工程深化施行，肉牛饲养量到达770万头，新开工屠宰加工项目12个，万头牛场到达6个。村庄工业全链条晋级，农林牧渔业总产量增加5％。村庄建造有序推进，学习运用“千万工程”经历，打造高标准美丽村庄演示村201个、美丽村995个和吉乡农创园48个。改造村庄厕所4.7万户。新改建村庄公路3175公里，整治“畅返不畅”6217公里。改造村庄危房3306户。快递服务建制村灵通率到达100％。村庄自来水普及率到达97.8％，24小时供水工程份额到达40.2％。脱贫攻坚效果继续安定拓宽，施行工业帮扶项目1135个，脱贫人口收入继续安稳增加。全省村庄居民人均可支配收入增加7.4％。

五是变革敞开不断深化、成效明显。统筹锻长板和补短板，直面限制首先打破要害问题，迎难而上、奋力攻坚。深化推进国企变革，吉林化纤完结强身健体、提质晋级，吉盛公司完结分拆建立，森工集团成功完结重组，大成集团完结金融债款化解、完结复产稳产，吉能集团加速向新动力工业转型。出台促进民营经济展开壮大施行定见，展开“服务企业月”等活动，拟定“为企业办实事清单”，全省新挂号运营主体61.9万户、增加14％，总量到达359万户、增加8.2％，每千人具有运营主体152户、居全国前列。为运营主体降本减负800亿元。金融服务质效继续进步，全省本外币各项告贷余额可比口径增加7.8％，接连20个月居东北三省首位。“数字政府”加速建造，8.1万个事项完结全程网办，70％以上市县政务服务事项完结“无差别”受理，网上批阅功率、不动产挂号功率、政务服务才能坚持全国榜首方阵。全省推广运营主体以专用信誉陈述代替无违法违规记载证明，各地城市信誉归纳指数排名稳居全国前列。推进开发区变革立异展开，由115家优化整合至90家。新一轮长吉图开发敞开先导区展开规划获批。吉西南承受工业搬运演示区发动建造。成功举行东北亚博览会、东北亚当地协作圆桌会议、全球吉商大会、跨国公司吉林行、民营企业进边远当地·吉林行、世界寒地冰雪经济大会等严峻招商活动。自动对接国家严峻战略要点省份，展开经贸交流和招才引智系列活动。招商引资到位资金增加34.8％。

六是民生保证厚实推进、有力有用。全面完结50项民生实事。乡镇新增作业25.79万人，村庄劳动力搬运作业294.43万人。零作业家庭坚持动态清零。社会保险待遇累计发放1937亿元。退休人员底子养老金准时足额发放。城乡居民底子医疗保险政府补助标准进步到每人每年640元。省内门诊异地就医完结免存案直接结算。建成102个归纳嵌入式社区居家养老服务中心、261个社区晚年食堂。协助2541名困难家庭考生圆梦大学。开工保证性租借住宅1.34万套（间），改造棚户区1.99万套，开工改造老旧小区830个。415个“无籍房”小区33.16万户拿到不动产权证。免费为居民改造燃气管阀136.3万户，更新改造市政老旧管网2030公里。完结客运班线公交化改造163条。推进省会城市交通疏通工程，“一点一策”治堵疏堵，顶峰拥堵指数下降20％。施行学前教育普惠攻坚举动，新改扩建公办幼儿园38所、中小学27所，别离新增学位1万个、4万个。新高考变革稳步推进。长春轿车职业技术大学获批，完结职教本科院校“零”的打破。4个国家区域医疗中心发动建造。完结新冠疫情“乙类乙管”平稳转段。全省法定陈述流行症发病率全国最低。援外医疗作业遭到国家赞誉。延边州获评“国家食物安全演示城市”。纵深推进污染防治攻坚，优化施行秸秆全域禁烧，全省地级及以上城市空气质量优异天数份额90.7％。国考断面优异水体份额到达85.6％，进步3.8个百分点，劣五类水体全面清零。展开大众性文明体育活动2.84万场，参加大众1.25亿人次。京剧《土地长歌》当选全国榜第一批“新时代实际体裁舞台艺术创作项目”。吉林健儿在杭州亚运会上取得4金2银1铜、两次打破亚洲纪录的前史最好效果。长春大众杰出女足青年队获全国青少年足球联赛冠军，长春市第108校园女子篮球队获全国联赛冠军，均完结前史性打破。成功举行吉林省第十九届运动会。老龄、慈悲、残疾人、当地志、中医药、红十字、妇女儿童、自愿服务等各项作业全面展开，外事侨务、港澳台、民族宗教、气候、地震、测绘、援疆、援藏等作业务实推进。

七是社会全局安全有序、调和安稳。出台“三管三有必要”施行细则，厘清部分功能鸿沟，加强专业化监管力气，深化严峻事端危险专项排查整治举动，全省出产安全事端起数和逝世人数别离下降35.3％和5.1％，未产生严峻及以上事端。保险推进高危险中小金融机构危险出清。坚持省负总责，逐级压实职责，拟定一揽子化债计划，“一市一案”化解当地债款，超额完结年度使命。“保交楼”完结2.5万套。打赢防汛抗灾和灾后重建硬仗，重建补葺水灾倒损房子5529户，受灾大众悉数完结温暖过冬。接连43年无严峻森林火灾。“接诉即办”变革有用推进。信访积案化解有力。为1.68万名劳动者清偿拖欠工资3.8亿元。展开边境村建造三年举动，进一步促进边远当地昌盛、边民美好、边防安定。施行“警地交融”“警民交融”和社会晤协同管控新机制，常态化展开扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络欺诈等大众反映激烈的违法犯罪活动，“安全吉林”建造取得新成效。退役军人服务保证厚实有力，“暖兵助业举动”成效明显。军民交融、国防发动和后备力气建造、双拥共建深化推进。

一年来，咱们改变风格、进步效能，锲而不舍推进政府本身建造。深化展开主题教育，继续精文减会，拟定为底层减负清单，以变革的方法破解展开中的问题。修订省政府作业规矩、省政府党组作业规矩，推进政府作业准则化、标准化、法治化。强化不甘人后、抢先进位认识，坚持方针牵引、效果导向，打破思维惯性、脱节途径依靠，进步履行的发明性、举动的力度和实干的效果。大力宏扬“严新细实”风格，推进省直部分和当地政府同责共担、同题共答，用好“五化”闭环作业法，全力推进各项要点作业履行。政府带头尊法、学法、遵法、用法，自觉承受省人大及其常委会法律监督、作业监督和省政协民主监督，仔细听取各民主党派、工商联、无党派人士和各公民团体等各方面定见。处理全国人大代表主张2件、全国政协提案6件、省人大代表主张189件、省政协提案485件。提请省人大常委会议审议当地性法规草案7部，拟定政府规章3部。展开第三批全国法治政府建造演示创立活动。修正废止和宣告失效政府规章13部、标准性文件79件。坚持司法与行政良性互动，府院联动机制成为法治吉林建造的一张亮丽手刺。严厉履行中心八项规则及其施行细则精力，深化纠治“四风”问题，政府系统党风廉政建造不断取得厚实成效。

各位代表！

曩昔一年，取得这些效果来之不易、弥足珍贵，底子在于以习近平同志为中心的党中心掌舵领航，是省委联合带领全省各族公民齐心协力、英勇斗争的效果，是广阔干部大众敢作善为、攻坚克难的效果。在此，我代表省政府，向全省各族公民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士，向解放军驻吉部队、武警官兵、公安干警和消防救援部队指战员，向驻吉各中直单位，向港澳同胞、台湾同胞、广阔侨民，以及一切关怀、支撑吉林展开的海内外朋友，表明崇高敬意和衷心感谢！

当时，吉林复兴展开正处于滚石上山、爬坡过坎的要害时期，外部环境依然严峻杂乱，结构性问题、周期性对立交错叠加，科教优势、生态优势、资源优势没有充沛转化为展开优势，科技效果就地转化缺乏，工业转型晋级需求进一步加速提质，有用需求缺乏、社会预期偏弱，居民消费和企业出资的自愿还不行强，营商环境还需进一步优化，国企变革、金消融险、债款化解使命艰巨，房地产健康展开负重致远，民生范畴还有不少欠账，底层财务收支对立杰出，一些干部躺平避责，履行力、发明力较弱，作业中形式主义、官僚主义不同程度存在，等等。对这些问题，咱们必定采纳有用方法，仔细加以处理。

二、2024年作业安排

本年是中华公民共和国建立75周年，是完结“十四五”规划方针使命的要害一年，也是推进吉林全面复兴首先完结新打破的要害之年。做好本年政府作业含义严峻。要坚持以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大和二十届二中全会精力，仔细履行中心经济作业会议布置，深化遵循习近平总书记在新时代推进东北全面复兴座谈会上的重要讲话精力，履行省委十二届四次全会和省委经济作业会议布置，坚持稳中求进作业总基调，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，着力推进高质量展开，全力推进我国式现代化，全面深化变革敞开，统筹扩展内需和深化供给侧结构性变革，统筹新式乡镇化和村庄全面复兴，统筹高质量展开和高水安全全，紧扣“两保证一首先”方针，深化施行“一主六双”高质量展开战略，大力培养“四大集群”、展开“六新工业”、建造“四新设备”，打造具有吉林特征的高质量展开系统和高品质日子系统，尽力走出高质量展开、可继续复兴新路，推进吉林全面复兴首先完结新打破。

2024年全省经济社会展开的首要预期方针是：区域出产总值增加6％左右，粮食产量880亿斤以上，固定财物出资增加3％以上，社会消费品零售总额增加6％以上，外贸进出口总额增加3％以上，一般公共预算收入增加10％左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增加速度，乡镇查询失业率操控在5.5％左右，居民消费价格指数（CPI）涨幅在3％以内，单位GDP能耗下降2.5％。

这些方针的确认，是活泼、保险、务实的。既安身吉林资源禀赋、展开根底，也考虑了新的方针机会条件；既契合“十四五”规划高质量展开要求，又表现了自我加压、跳起摸高、抢先进位，有利于坚持战略定力、安稳商场预期、提振展开决心，更需求支付艰苦的尽力。

各位代表！

本年经济社会展开使命非常深重、不确认要素较多，战略机会与危险应战并存，咱们将一直心胸“国之大者”，坚决扛起保护国家“五大安全”重要使命，坚持战略定力，正视困难应战，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，杰出要点，掌握要害，不折不扣抓履行、大刀阔斧抓履行、求真务实抓履行、敢作善为抓履行。

要点做好七个方面作业。

（一）坚持以科技立异推进工业立异，加速构建具有吉林特征优势的现代化工业系统。聚集“四大集群”“六新工业”“四新设备”展开新格式，抓好计划拟定、方针创设、要素保证、照图施工，布局一系列支撑工程、要点项目，抢占工业新赛道，刻画展开新优势。

打造科技立异策源地。杰出立异和工业交融联动，催生新工业新业态新形式，展开新质出产力。强化科技体制机制变革，自动对接国家战略需求，优化科技力气布局，整合科教立异资源，构建举全省之力有安排攻关中心技术的新机制。拟定完善要点工业科技立异技术路线图，从实际需求中凝练科研问题。环绕才智农机、现代种业、卫星数据运用服务、新式工业化等范畴布置施行9个严峻科技专项，力求赶快取得新打破。加强知识产权保护和质量标准立异。强化高水平立异渠道建造，推进9个全国要点实验室重组获批，推进轿车智能集成和半导体激光2个国家技术立异中心获批挂牌，支撑长春市建造国家区域科技立异中心。发动建造长白山实验室、三江实验室、吉光实验室，加强与国家立异渠道对接协作。推进省科技立异研究院、工业技术研究院、氢能工业归纳研究院提档晋级。筹建生物医药和高端医疗器械研究院。强化企业科技立异主体位置，建立企业科技研发专项，支撑一汽、长客、吉化、吉林化纤等企业建造高水平研发中心。施行　“科技企业立异生机进步三年举动计划”和企业R＆D投入引导计划。常态化安排向企业派驻“科创专员（科创副总）”，带动进步企业立异才能。培养一批专精特新中小企业，高新技术企业新增500家以上。强化科技效果就地转化，深化施行科技效果转化“双千工程”。推进盘活高校院所存量专利。支撑吉林大学建立科技效果转化中心。依托省科技立异研究院构建科技生意人服务渠道，推进科技效果省内转化3000项，技术合同成交额到达200亿元，完结翻番。强化人才支撑，坚持教育、科技、人才统筹安排、一体布置，优化人才方针及配套施行细则，打造更多立异创业渠道，发明留才引才良好环境。深化“创业斗争、‘就’在吉林”系列招才引智活动，力求高校毕业生留吉打破15万人。活泼引入域外院士在企业建立院士作业站。推进大国工匠等紧缺高级技工归入人才处理。高水平建造长春人才立异港，加速“未来之洲”院士港、杰出工程师训练学院等高能人才渠道建造。

打造先进制作业集群。深化履行制作业要点工业链高质量展开举动，发挥“链主”企业引领带动效果，全链条拓宽运用场景，进步工业中心竞赛力。争夺建立国家新式工业化演示区。展开壮大先进配备制作业。深化施行轿车工业集群“上台阶”工程，推进奥迪一汽新动力轿车项目投产达效，加速一汽红旗新动力轿车数字工厂、一汽解放高端中重卡智能制作演示工厂建造，推进辽源新动力轿车工业配套基地建造，展开轿车工业链全球招商和本地配套对接，展开“轿车＋”工业。加速完善新动力轿车工业生态，推进红旗品牌纯电动车和插电式混动车上市，活泼推广氢燃料轿车，展开“车路云”一体化演示建造，抓好公共范畴车辆全面电动化先行区试点。依照30％－50％浸透率，超前建造新动力轿车充换电设备，累计建成充电桩6万个以上、换电站170座。全省轿车集群工业产量力求到达4800亿元，增加6％。扩展轨道交通整车优势，加速新一代高速智能动车组、标准地铁列车等新产品研发，策划建造磁浮列车商业运转实验线。拓宽延伸集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新动力配备工业链。做优做强战略性新兴工业。建造碳纤维下流制品工业园，推进卖原丝向卖制品改变，全工业链产量坚持高速增加。加速建造国家级疫苗、基因重组药物工业基地和抗体药物工业搬运承载基地，打造国内抢先的生物药创制中心和出产中心，推进医药新资料、超高功能医疗器械、重组人白蛋白、中药颗粒配方等要点项目建造。加速展开光电工业，支撑“长春光谷”建造，推进CMOS图画传感器、多光谱芯片、OLED薄膜封装资料研发及工业化。全工业链展开卫星制作及数据处理、无人机制作及低空服务工业，支撑长光卫星等企业展开低本钱批量化卫星研发制作，支撑“吉林一号”卫星加速展开。超前布局人工智能、人形机器人、生物制作、元世界、新式储能等未来工业。履行未来工业展开举动计划和支撑方针，加速建造未来实验室，会集力气打破要害中心技术，培养一批未来工业展开渠道和龙头企业，抢占工业前沿制高点。

推进新动力工业跨越式展开。促进增量绿电80％以上就地转化为什物产品，推进新动力与优势工业交融展开。展开增量配电网，加速建造千万千瓦级绿能工业园区。鼓舞头部企业或联合体作为绿能工业园区建造运营主体，以绿色零碳、电价优势招引企业出资入园，真实把绿电打造成招商引资、项目建造、工业培养的共同竞赛利器。展开“氢动吉林”“醇行天下”举动，落地一批十亿级、百亿级“绿电＋绿氢＋绿氨＋绿醇＋绿色航煤”项目和氢能配备制作项目，推进“吉氢入海”。

推进旅行工业再上新台阶。深化施行旅行万亿级工业攻坚举动，尽力打造世界级冰雪品牌、冰雪旅行名胜和消暑名胜，旅行总收入打破6000亿元。着力做好冰雪文章，发动冰雪产品提质扩容工程，支撑9大要点滑雪休假区项目扩展规划，筹建吉林省冰雪运动中心，打造长白山脉世界级滑雪名胜。着力优化高品质旅行供给，发动景区城、景区镇、景区村建造，加速完善松花江水路和沿边敞开旅行大通道等旅行根底设备和公共服务设备。大力推进查干湖、嫩江湾创立5A级景区，打造赤色游、村庄游、康养游、研学游精品，推进工业遗址建造怀旧地标。着力立异营销形式，坚持“长白天下雪”“清新吉林·22°C夏天”双品牌引领，加大文旅精品线路研发推广力度，高效展开“引客入吉”推介活动，举行首届吉林省旅行工业展开大会等品牌节会活动，营建旅行消费良好氛围。着力进步旅行服务质量、城市文明素质，展开才智旅行，强化个性化、多样化、定制化服务，进步游客体会和心情价值。加强旅行服务和商场监管，优化旅行展开环境。

大力展开数字经济。推进数字经济与实体经济深度交融，助推传统工业加速晋级。深化施行制作业“智改数转”举动，支撑100个以上演示项目，建成30个省级智能制作演示工厂、100个省级数字化演示车间，全省制作业企业数字化转型掩盖率进步至50％。施行“万企上云”工程，推进工业互联网规划化运用。推进数据开发运用及工业化，支撑长春市数据要素商场试点建造，展开公共数据授权运营试点。优化数字根底设备布局，打造长春国家级互联网主干直联点，加速长春新区智算中心、净月数字工业园建造，推进松原市“双力”一体化项目参加国家算力网，推进千兆光缆网络建造，新建3000个5G基站，行政村5G掩盖率到达70％。

（二）坚持扩展内需，进步经济增加动力耐性。扩展有用益的出资，激起有潜能的消费，构成需求牵引供给、供给发明需求的良性循环。

着力扩展有用出资。坚持项目为王，优化出资结构，进步项目质效。杰出抓项目扩出资。施行严峻项目2500个以上，其间亿元以上项目1000个以上。大力拓宽工业类项目，出资占比到达一半以上。聚集优势资源、优势工业、优势产品，扬优势、补短板、强配套、扩规划，落地一批强链延链补链项目，盘活布局一批要点工业园区，培养一批优质企业，转化一批优异科研效果。加速建造现代化根底设备系统，全线开工长春都市圈环线西环、白山至临江、松江河至长白等高速公路，推进珲春至圈河高速公路项目前期作业，推进沈白高铁、长春轨道交通三期等严峻工程加速进展，推进长辽通高铁、辽源·梅河机场项目前期作业，争夺延吉机场迁建开工。加速吉林水网主干一期工程等项目建造。推进吉林电网“四横四纵”500千伏电网建造，进步电网东西互济和新动力聚集才能。加速“两横三纵一中心”油气管网布局。杰出抓转化促落地。履行各地和职业部分策划项目职责，掌握中心方针投向、新时代东北复兴支撑方向，捉住严峻战略对接、区域工业搬运要害，争夺更多项目，进步项目成熟度。环绕国家“五大安全”要点范畴和进步防灾减灾才能，策划对接一批严峻项目。发挥要点企业、要点项目牵引效果，策划一批工业配套、产品消纳项目，建立可转化率高、可梯次推进的项目储备库。强化签约项目盯梢，进步履约落地率、资金到位率、出资转化率。杰出抓服务强保证。施行要点项目分级包保，省级统筹、专班推进20个百亿级项目、22个东北复兴翻滚施行计划要点项目，统筹做好方针、资金、用地、用能等保证，“1对1”处理好征地、拆迁、批阅等问题，强化施工进展，保证出资强度。打好专项债券、银行告贷、财务资金、社会资本组合拳，进步资金运用功率。争夺万亿国债、超长时间特别国债分配额度，专项债券资金分配跟着项目走，与项目建造进展挂钩。用好政府和社会资本协作新机制，坚持商场化运作，支撑社会资本参加新式根底设备等范畴建造。

着力激起消费潜能。加强方针、机制、形式立异，推进消费继续扩展、提质晋级。提振大宗消费。支撑轿车、家电、家居以旧换新，安稳扩展电子产品消费。发掘新式乡镇化、农人市民化潜能，用好首套住宅告贷利率、发放购房补助等方针东西，鼓舞农人工、人才等集体购房，开释刚性和改善性住宅需求。活泼消费商场。发挥消费券等方针撬动效果，大力展开数字消费、绿色消费、健康消费等新式消费，培养智能家居、文娱旅行、体育赛事、国货“潮品”等新消费增加点。发掘补齐城市公共服务短板、企业数字化转型、工业企业技术改造晋级中的消费潜能。拓宽消费场景。培养消费新业态，促进消费供给立异，支撑渠道企业标准健康展开。推进才智商圈、才智商铺建造，培养12个夜间消费集聚区。引入国内优质电商渠道，打造10家新电商工业基地。支撑县域商业系统建造，施行便民日子圈建造三年举动。优化消费环境。完善消费环境建造标准系统，展敞开心消费在吉林创立活动。履行带薪休假、员工雪假、青少年雪假，更好带动居民消费。

（三）坚持以展开现代化大农业为主攻方向，有力有用推进村庄全面复兴。锚定建造农业强省方针，坚决扛起国家粮食稳产保供“压舱石”首要担任，继续安定现代农业建造“排头兵”位置，加速推进农业村庄现代化。

进步粮食归纳出产才能。推进“千亿斤粮食”产能建造工程年度使命落地，强化良田、良种、良机、良法协同匹配，支撑粮食产量到达880亿斤以上。建造高标准农田1000万亩，力求到2027年首先把永久底子农田悉数建成高标准农田。打好“黑土粮仓”科技会战，推进“梨树形式”提质扩面，加大黑土地腐蚀沟处理力度，抓好盐碱地归纳使用国家试点建造，扩展水肥一体化推广面积。推进大中型灌区现代化改造和要点区域排涝才能建造。加速种业复兴，强化种质资源保护使用、育种联合攻关，建造高标准制种基地，力求推广运用高产耐密玉米、高产高油大豆种类200万亩，生物育种工业化演示面积到达300万亩。展开农机研发制作推广运用一体化试点，大力研发推广高端智能农机。拓宽才智农业运用场景，晋级“吉农云”数字化渠道。发动新式农业运营主体和服务主体展开壮大三年攻坚举动，土地流通、出产保管服务面积到达6850万亩、占播种面积超越70％。

厚实做好农牧特产增值大文章。建立大农业观、大食物观，继续抓好农产品加工业和食物工业“十大工业集群”建造，延伸拓宽“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”全工业链，促进农业增效、农人增收。施行“吉林大米”“吉林鲜食玉米”“吉林杂粮杂豆”等“吉字号”农产品品牌进步专项举动。推进“千万头肉牛”建造工程提质增效，加速“中东西”三大肉牛特征工业集群建造，打造良种繁育、饲养、买卖、屠宰精深加工肉牛全工业链。施行肉牛屠宰加工量倍增计划，采纳超凡举动开释加工产能，配套完善冷链保鲜物流系统，带动饲养增量，进步全工业链产量。抓好生猪产能调控、屠宰加工、产销对接，保证稳产保供。加速人参、梅花鹿、食药用菌等优势特产品精深加工、高值使用。推进梅花鹿茸及林蛙油进入药食同源目录。活泼创立林下经济高质量展开演示省。展开大水面、稻渔归纳种养和盐碱地生态饲养。加速展开预制菜工业。进步现代化设备农业水平，新建棚室3万亩。

统筹城乡交融、区域和谐展开。推进以县城为重要载体的新式乡镇化建造，促进县域经济高质量展开。施行城市更新举动，抓好保证性住宅建造、“平急两用”公共根底设备建造、城中村改造“三大工程”，打造宜居、耐性、才智城市。推进东北区域商场一体化建造，共建物流、动力通道和科技立异、制作业走廊，探究哈长沈大东北城市协同展开。加强长春市与各市（州）常态化对接协作，策划协作项目60个以上，推进区域互动、工业协同、交融展开。学习运用“千万工程”经历，打造美丽村庄建造演示县5个、高标准美丽村庄演示村200个，同步推进1000个村美丽村庄建造。新改建村庄公路3500公里，整治“畅返不畅”5500公里。改造村庄危房3400户。大力推进村庄寄递物流系统建造，归纳服务站建制村掩盖率到达85％。村庄千人以上规划化供水工程掩盖村庄人口占比到达60％、24小时供水工程份额到达70％以上。施行兴边富民举动，履行促进边境村人口安稳方针方法，进步边境村工业承载和人气集聚才能。量体裁衣展开新式村庄集体经济。施行农人增收促进举动，农人收入力求两位数增加。继续加强村庄处理，合力推进村庄推陈出新，丰厚农耕农趣农味文明产品供给，建造安全村庄。

（四）坚持统筹推进深层次变革和高水平敞开，开释复兴展开生机潜能。深化要点范畴变革，扩展高水平对外敞开，以变革敞开赋能高质量展开。

大力优化进步营商环境。以运营主体和大众感触为标准，施行营商环境优化要点举动，继续打造高效便当政务环境、揭露通明法治环境、竞赛有序商场环境、保证有力要素环境、诚笃守信信誉环境、协作共赢敞开环境。完善政企常态化交流机制，建立企业诉求直达机制，“面对面”为企业处理难题。线上线下交融推进“高效办成一件事”，健全要点事项清单化处理和常态化推进机制，完结榜第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效处理。继续深化“证照别离”“证照一码通”变革。推进惠企方针“免申即享”。出台有用下降全社会物流本钱详细举动。加速数字政府建造，拓宽大数据、AI等先进技术运用场景，更大力度推广“不碰头批阅”“一网通办”等形式，让企业和大众“少跑腿”“零跑腿”，完结就事不求人。深化容纳审慎监管，保证各类运营主体公平竞赛。

深化国有企业变革。展开新一轮国企变革深化进步举动，大力推进国企战略性布局和专业化重组变革，“一企一策”强身健体、赋能增效，进步国有企业中心竞赛力，推进国有资本向重要职业和要害范畴会集，强化战略支撑效果。对接东北区域国有企业复兴专项举动，立异央地协作形式，支撑央企在吉林布局展开，推进更多协作项目落地。立异省属国企监管查核形式，推广要点监管国企首要领导任期方针职责制。统筹推进运营性作业单位变革。

做大做优做强民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面履行促进民营经济展开壮大施行定见，在商场准入、要素获取、公平法律、权益保护等方面履行一批标志性举动。加大对民营企业金融支撑力度，鼓舞金融机构立异服务形式，进步服务质效，下降融资本钱。依法保护民营企业产权和企业家权益，推进整理拖欠中小企业账款，依法查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。支撑通化市建造全国新时代“两个健康”先行区试点。

强化财务金融变革服务。深化推进省以下财务体制变革，建立财务事权和开销职责动态调整机制，强化要点市县财务处理。习气过紧日子，推广“零基预算”，大幅压减一般性开销，严厉财生意律，强化刚性束缚，严控作业场所改造、租借、装饰，安稳财务运转，兜牢底层“三保”底线。履行金融体制变革，推进省级金融资本会集运营，完善现代化金融企业准则，加大对严峻战略、要点范畴和单薄环节方针支撑，引导金融机构优化普惠金融产品服务，推进金融资源更多投向实体经济和立异范畴。深化政银企对接，继续展开专业化、精准化融资服务活动。安定拓宽村庄金融归纳变革实验效果。进步首贷拓宽举动质效，力求新增首贷商场运营主体1万户，新增首贷金额200亿元。

继续扩展对外敞开。深度融入共建“一带一路”，加速施行新一轮长吉图开发敞开先导区展开规划。争夺延吉—长白要点开发敞开实验区赶快获批。活泼推进口岸根底设备建造和晋级改造，进步口岸通关才能和便当化程度。疏通内贸外运航线，扩展中欧班列线路班次。支撑长光卫星、中车长客等开辟国内外商场。扩展整车、农产品、医药、高新技术产品出口规划。加速培养外贸新动能，孵化新增进出口企业200户，扩展跨境电商进出口规划。推进“税路通·北吉兴”跨境税费服务系统建造。活泼推进才智海关建造，进步监管服务效能。大力进步境内外人员入吉快捷化水平，更好保证经商、学习、旅行活动。

大力展开招商引资。以“五个协作”为抓手，拓宽协作范畴，进步协作层次，活泼承受工业、资金、技术搬运，更好融入全国共同大商场。深化展开工业招商、园区招商、渠道招商、以商招商，自动对接国家严峻战略，加强与东北各省（区）和地市协作交流，履行好吉浙、津长协作协议，安排展开国内要点区域经贸交流，加大对欧美、日韩俄、东南亚、港澳等国家和区域招商引资力度，高质量办妥严峻招商活动，招引更多企业来吉出资兴业，落地一批高质量项目。

（五）坚持绿色低碳展开，高水平建造美丽吉林。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统处理，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，加速建造生态强省，推进建造“美丽我国”先行区。

深化打好污染防治攻坚战。统筹抓好重污染气候消除、臭氧污染防治、柴油卡车污染处理，探究秸秆全域禁烧新形式，深化东北区域大气污染联防联控，全省地级及以上城市空气质量优异天数份额力求到达92％左右。展开水环境质量安定进步举动，加强入河排污口排查整治、城区河道治污，消除县、区建成区黑臭水体，优异水体份额安稳在80％以上。有用管控农业面源污染，保证受污染犁地安全使用率安稳在95％以上。健全畜禽粪污“收储运”系统。推进全域“无废城市”建造，打造20个可仿制、高质量的“无废细胞”典型演示工程。推进城市日子废物分类提质增效。推进“全域地热三峡”工程，使用风景、地热等清洁动力优势，推广蓄热取暖、余热供暖、相变储热等高效清洁取暖技术。　　　

强化生态系统保护修正。加强生态环境分区管控，联接疆土空间规划和用处控制，严守生态保护红线。厚实推进严峻生态工程，深化展开第三个十年绿美吉林举动，新建和改善进步绿水长廊1000公里以上，创立60条（段）美好河湖。施行“山水”工程、“前史矿山”演示工程，修正疆土面积50万亩。全面完结“三北”工程70万亩、沙土地处理14.3万亩年度建造使命。建造好东北虎豹国家公园，抓好松嫩鹤乡国家公园创立前期作业，推进向海、莫莫格等世界重要湿地保护修正，加速鸭绿江重要源流区保护修正项目建造。施行查干湖生态修正处理工程，归纳运用控源、截污、引水、修正等处理手法，推进水生态环境继续改善，到2025年安稳在四类。继续展开省级生态环保督察，推进中心生态环保督察反应问题整改。

活泼保险推进碳达峰碳中和。加强碳商场建造，展开林草碳汇试点，探究生态产品价值完结机制。打造森林可继续运营试点演示省。加速要点职业节能降碳改造，全面推广绿色制作。大力倡议精约适度、绿色低碳日子方式，深化展开节约型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区、绿色商场等绿色日子创立举动。加速海绵城市、森林城市建造。

（六）坚持以公民为中心，用心用情用力保证和改善民生。坚持把“大众小事”当作“心头大事”，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断增强公民大众取得感、美好感、安全感。

抓好办成一批大众可感可及的民生实事。施行进步作业服务质量工程，统筹推进援企稳岗、技术训练、创业带动、灵敏作业等方法，乡镇新增作业21万人、村庄劳动力搬运作业270万人，零作业家庭保证动态清零。为退役军人供给作业岗位1万个。为10万名有需求的持证残疾人和残疾儿童供给恢复训练、辅佐用具适配等底子恢复服务。为1万户困难重度残疾人家庭施行无障碍改造。救助恶性肿瘤、血友病、白内障、股骨头坏死等疾病困难患者1200名以上。支撑300所中小校园建造“生机操场”。为要点区域6000名新生儿供给免费遗传代谢病筛查服务。配建健身途径200套，建造多功能运动场26个、笼式足球场20个、健身广场5个。改造瓶装液化石油气居民用户管阀50万户。客运班线公交化改造110条。

织密扎牢社会保证网。全面履行底子养老保险全国统筹，在全省规模推广个人养老金准则。推进底子医疗保险省级统筹，加速推进全民参保计划，进步城乡居民医保政府补助标准、工伤保险待遇标准。建立长时间护理保险准则。健全分层分类社会救助系统，强化困难集体帮扶。稳步进步最低工资、城乡低保标准。

全面展开社会作业。施行根底教育扩优提质举动，促进根底教育优质均衡展开。推进学前教育普惠展开，加速122个公办幼儿园建造。抓好义务教育“优质校＋单薄校、新建校”集团化办学，促进优质教师轮岗交流。推进特殊教育优质交融展开。改善普通高中办学条件，对口帮扶县域单薄高中。推进职业教育合格提质培优，力求新增1－2所职教本科院校。推进高级教育归纳变革，优化高校学科专业布局，发动新一轮“双特征”高校建造，施行博士硕士学位颁发高校培养计划。筹建吉林高级研究院。深化教育敞开协作，打造东北亚教育协作高地。深化推进公立医院高质量展开，建造多层次医联体和严密型县域医共体。扩展“一次就诊只挂一次号”服务试点掩盖面。“一村一名大学生村医”完结全掩盖。推进人口高质量展开，履行生育支撑方针，展开银发经济，抓好居家养老服务变革试点，建造归纳嵌入式社区居家养老服务中心30个、新建改建协作助老餐厅和助餐点1300个。加强文明遗产保护传承，展开第四次全国文物普查。做好第十四届全国冬季运动会备战参赛作业。继续推进青年展开型城市建造试点作业。加强国防发动系统才能建造，做好退役军人业务和双拥作业。着力展开慈悲、残疾人、当地志、中医药、红十字、妇女儿童、自愿服务等作业，全面做好港澳台、外事侨务、民族宗教、气候、测绘、援疆、援藏等作业。

加强和改善社会处理。坚持“民有所呼、我有所应”，对大众反映激烈的急难愁盼问题立刻就办、一抓到底。坚持和展开好新时代“枫桥经历”，深化“接诉即办”变革，以机制立异进步底层处理才能。大力进步供热满意度，完善热力企业查核退出机制。严厉履行“四个最严”要求，进步食物药品安全监管现代化水平。统筹做好重要民出产品保供稳价和煤电油气运保证供给。严控新增“无籍房”，保证动态清零。展开“薪安吉林”专项举动。深化社会晤协同管控，严厉打击各类严峻违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，推进信访作业法治化建造，看护好公民美好和安定。

（七）坚持以高水安全全护航高质量展开，活泼防备妥善应对要点范畴危险。强化忧患认识、底线思维，以“不时定心不下”职责感，守住不产生系统性危险、不产生严峻安全出产事端底线。

防备化解当地债款危险。严厉履行一揽子化债计划，统筹资金、财物、资源，打好盘活、重组、增收节支组合拳，优化债款结构，压降债款本钱，根绝新增隐性债款。严厉政府专项债券项目审阅证明，严控政府性低效出资项目。分类加速融资渠道变革转型。履行财务财物处置变现化债方法，保证财物变现盘活。

防备化解金融范畴危险。坚持“安稳全局、统筹和谐、分类施策、精准拆弹”，妥善处置中小金融机构危险。全面加强金融监管，做到“长牙带刺”、有棱有角，严厉商场准入、审慎监管、行为监管等环节法律，健全权责共同的危险处置职责机制。深化当地金融监管才能进步举动，加强小额告贷公司监管，展开融资担保公司分类评级，保险推进买卖场所清整，严厉打击不合法金融活动。

防备化解房地产商场危险。探究房地产展开新形式，加大方针机制立异，妥善处置高危险房企和项目，推进房地工业转型展开。促进金融与房地产良性循环，用好专项告贷、专项告贷方针，推进企业去库存、降负债，改善流动性。全口径完结1.5万套“保交楼”使命。

防备整治安全出产危险。发动安全出产治本攻坚三年举动，落细履行“三管三有必要”安全出产职责，聚集要点范畴、要害环节和首要问题，强化安全处理方法，杰出燃气、道路交通、修建施工、消防、危化品、煤矿和非煤矿山等要点范畴，常态化展开危险排查整治，有用防备遏止重特大事端产生。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、防震减灾救灾等作业，全力保护公民大众生命财产安全。

三、实在加强政府本身建造

完结复兴展开新打破，需求各级政府愈加给力、更有作为。要锲而不舍加强本身建造，以猛进的姿势忠实履职、担任尽责、开辟立异，尽力建造公民满意政府。

旗帜鲜明强化政治建造。政府机关首先是政治机关。要一直把政治建造摆在首位，学深悟透做实习近平新时代我国特征社会主义思维，深化领会“两个建立”的决定性含义，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，不断进步政治判断力、政治领会力、政治履行力。长于把习近平总书记重要讲话重要指示精力转化为作业思路、细化为务实举动。要一直把心靠近公民，心系大众安危冷暖，察实情、办实事、解难题。

依法行政强化法治建造。坚持科学、民主、依法决议计划，充沛听取各方定见，深化进行证明，涉企方针重视与运营主体交流。坚持严厉标准公平文明法律，强化法律监督，避免不作为、乱作为。健全政府守信监督机制，处理政府失期行为，保证政府作业在法治轨道上运转。依法承受省人大及其常委会法律监督、作业监督，自觉承受省政协民主监督，仔细处理省人大代表方案、主张和省政协提案。继续推进府院联动机制由个案和谐、过后化解向前端处理、源头防备延伸。加强和改善政府立法，做好向省人大提请审议当地性法规草案作业。

担任作为强化风格建造。要结实建立和饯别正确政绩观，以不甘人后的姿势和“钉钉子”精力抢先进位。敢于斗争、长于成功，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着危险也要担，直面问题、不逃避、不绕道，问题不处理不罢休。坚持把查询研究作为谋事之基、成事之道，杰出“深、实、细、准、效”，在处理问题、一定实效上下功夫。各级政府既要按准则、程序就事，又要化繁就简、进步功率，坚决纠治形式主义、官僚主义，带头开短会、发短文，标准监察、查看、查核，实在为底层松绑减负。

方针牵引强化效能建造。要长于把战略、思路、规划转化成施行计划、处理计划，履行“五化”闭环作业法，分系统、分部分、分市（州）拟定“施工图”，工程化项目化推进，实在把“蓝图”变成“实景”。各级领导干部要拎清要点、捉住要害，强化牵引性、支撑性有用抓手，找准作业切入点，自动跨前一步，加强协同合作，优化作业流程和作业机制，促进各项使命效果化、具象化、有形化、可感可及，把“当好履行者、举动派、实干家”履行到实践举动中、表现在作业成效上。

锲而不舍强化廉政建造。全面从严治党永远在路上，党的自我革新永远在路上。要严厉履行中心八项规则及其施行细则精力，管好要害人、管到要害处、管住要害事。健全权利运转限制监督机制，完善权利清单、职责清单和负面清单，加强触及“人、财、物、法律”要害范畴准则建造。严厉财生意律，厉行勤俭节约，决不允许盲目举债铺摊子，做到花钱必问效、无效必问责。全面肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，继续安定展开干部清正、政府清凉、政治清明、社会明亮清明的政治生态。

各位代表！

大道至简，实干为要。让咱们愈加严密地联合在以习近平同志为中心的党中心周围，紧记嘱托、感恩猛进，在省委的刚强领导下，咬定方针敢闯实干，全力完结本年经济社会展开方针使命，为推进新时代吉林全面复兴首先完结新打破作出新的更大奉献，以实践举动迎候中华公民共和国建立75周年！

来历：吉林省公民政府网站

修改：张楠

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