中美深化攀谈近4个半小时，两国商务部宣告建立工作组

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8月28日，商务部部长王文涛在京与来访的美国商务部长雷蒙多举办谈判，两边深化攀谈近4个半小时。两边环绕执行中美首脑巴厘岛接见接见会面重要一致，就中美经贸联系和一起关怀的经贸问题进行了理性、坦白、建设性的交流。

王文涛标明，经贸联系是中美联系的压舱石。两国的交易对各自经济和国际经济都很重要。中方愿与美方一起尽力，秉持相互尊重、和平共处、协作共赢的准则，为两国工商界协作发明杰出方针环境，促进两边交易和出资。

王文涛要点就美国对华301关税、半导体方针、双向出资约束、歧视性补助、制裁我国企业等表达严肃关怀。王文涛标明，泛化国家安全不利于正常经贸来往，施行单边、维护主义方法不契合商场规矩和公正竞争准则，只会危害全球产业链供应链安全安稳。美方屡次标明不寻求与中方脱钩，期望美方将表态落在实处。

王文涛部长和雷蒙多部长认识到中美在经贸范畴展开敞开和富有成效对话的重要性，宣告在中美两国商务部之间树立新的交流途径。两边成立了一个作业组，由中美副部长级和司局级的政府官员组成，并有企业代表参与，以寻求处理详细商业问题的方法。作业组将每年举办两次副部级会议。两位部长赞同经常性交流，每年至少接见接见会面一次。此外，两边还启动了出口控制信息交流机制，作为解说各自出口控制准则和改进交流的机制。两边将依照各自法令，就出口控制信息进行交流。

两边评论并赞同两国专家迁就强化行政许可过程中的商业秘密和保密商务信息维护问题进行技能商量。

美商务部长雷蒙多初次访华，有何亮点？

作为美方主管经贸业务的一把手，雷蒙多的我国之行遭到多方注重。27日晚，雷蒙多乘机抵达北京，敞开为期4天的访华行程。这是雷蒙多任内初次访华，也是本年6月以来第四位访华的美国政要。

在中美两边联系层面，经贸协作一直是“压舱石”和“推进器”。中美两国经济总量超国际三分之一，对国际经济添加贡献率超50%，互利协作为两国和国际经济供给了持续的添加动力和展开机会。

雷蒙多任内初次访华之行，被视为执行中美首脑巴厘岛接见接见会面一致，持续推进高层往来，加强对话交流的又一次重要拜访。拜访能否化解两边经贸不合，实在改进中美经贸联系，从而带动两国联系企稳向好，成为各方注重要点。

到访北京和上海

据玉渊谭天音讯，8月27日晚，雷蒙多乘机抵达北京，商务部美大司司长林峰参与接机。

对此次拜访，我国商务部新闻发言人束珏婷此前称，中方迁就关怀的经贸问题向美方标明态度，一起等待与美方就化解经贸不合、推进务实协作进行深化评论。

此外，在答复关于中美交易和出资平衡的记者发问时，束珏婷标明，中美经贸联系的本质是互利共赢，展开经贸协作契合两国和两国人民的一起利益。中方将持续向美方提出有关经贸关怀，尽力为两边企业展开交易出资协作营建公正安稳的营商环境。

从行程来看，与前几位美国高官不同，雷蒙多此行除了拜访北京，还安排了上海一站。

“雷蒙多拜访北京首要是与政府官员接见接见会面，拜访上海偏重与商业安排接见会面，包含与在沪美企进行谈判、与上海美国商会交流等。”我国人民大学国际业务研究所所长王义桅说。

值得一提的是，据美国商务部部属工业和安全局官网音讯，当地时间8月21日，该部分发布声明称，美商务部决议把33家实体从“未经历证清单”中移除，其间含27家坐落我国的实体。

“这是一个活跃的信息，会为中美高层持续交流作衬托。雷蒙多于8月底访华，美方早些时候宣告从清单中除掉27家我国实体，或许也是为了给她的我国之行造势。”复旦大学美国研究中心教授张家栋说。

“与‘未经历证清单’相比较，不少人更了解的是‘实体清单’。”张家栋标明，不同于“实体清单”，“未经历证清单”的影响力并没有那么大，后者是一种过渡性的“待调查清单”。

美高官连续访华有深意

现年52岁的雷蒙多结业于耶鲁大学法学院。她曾从事多年危险出资作业，自2015年起担任罗得岛州州长，是该州历史上首位女州长。2021年3月2日，美国会参议院同意雷蒙多出任商务部长。

“受美国政治高度极化等要素影响，拜登内阁多元特征显着。一起，拜登注重专业和经历的用人倾向显着，其内阁中吸纳了一批具有专业知识布景或当地管理经历的资深官员，其间就包含了雷蒙多。”王义桅说。

美国商务部是联邦政府内阁级行政部分之一，商务部长一般由总统亲身录用。“在对华经贸联系上，雷蒙多扮演着要害人物。”王义桅标明，自就任美国商务部长以来，雷蒙多持续加强对我国科技和交易范畴的约束，但也间歇性释放出有意推进中美交流的信号。

雷蒙多访华的机遇，有何考究？王义桅标明，美国进入了新的大选周期，跟着多名政客揭露宣告参选，2024年大选的前奏现已摆开。“其时，拜登需求交际作用，并且也需求国内经济美观一些，自6月以来连续多位美国政府高官访华，背面信任有这些方面的考量。”他说。

作为当今国际最重要的两边联系之一，中美联系的健康安稳攸关两国人民和国际福祉。其时，一连串高层互动使僵冷的中美联系有所回暖，但两边及经贸联系仍有不少待解之结。

“中美经贸联系的本质是互利共赢，而非零和博弈。应该讲，雷蒙多访华的机遇是对的，并且中方应该是很注重的。”王义桅说，雷蒙多此访也被以为相关中美联系，特别是中美经贸联系的走向。

在他看来，经贸协作一直是中美联系的“压舱石”和“推进器”，“中美协作对两国和国际都是功德”。

拜登政府企图找到平衡

一段时间以来，跟着美国高层相继访华，中美的严峻联系呈现平缓痕迹。可是，两边联系和经贸协作仍面对一些困难。

本月，拜登政府树立对外出资检查机制，约束美国主体出资我国半导体和微电子、量子信息技能和人工智能范畴。

另据我国海关总署计算，本年上半年，中美两边交易额显着下滑。

剖析人士指出，经贸范畴是中美利益融合最严密、协作面最广泛，也是冲突胶葛最多的范畴。经贸联系能否理顺关乎中美联系的展开。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯指出，从中美联系的大布景来看，雷蒙多访华是近几个月来中美展开高层往来的一部分，执行上一年11月两国首脑巴厘岛接见接见会面一致——推进高层往来，加强对话协作，一起尽力管控不合。

从中美经贸联系来讲，继本年5月中美商务部长华盛顿接见接见会面、7月美国财长访华之后，雷蒙多访华是拜登政府任内中美经贸团队最重要的一次触摸。

“由于对华交易、出口控制、出资约束以及制裁等多方面问题都在雷蒙多领导的商务部权限之内。这次访华能否在必定程度上改进中美经贸联系，是我们注重的要点。”

我国国际问题研究院研究员、我国国际联系学会副会长徐步以为，继美国国务卿布林肯、财长耶伦、总统气候问题特使克里访华之后，商务部长雷蒙多来访显示出中美联系活跃展开的一面，也反映了拜登政府既寻求使中美联系朝着美国所期望的方向展开，又不得不统筹中美联系所面对的一系列实际问题，企图在镇压我国与保险处理两国联系之间找到某种平衡。

能否在两方面获得作用

关于此访，中美均已表达各自的等待。

我国商务部标明，中方迁就关怀的经贸问题向美方标明态度，等待与美方就化解经贸不合、推进务实协作进行深化评论。

美国商务部称，此访旨在加深两国交流，等待就美中商业联系、美国企业面对的应战及潜在协作范畴等议题进行建设性评论。

谈及此访议题，吴心伯估计将持续深化评论中美商务部长5月谈判的论题。

其时，中方就美对华经贸方针、半导体方针、出口控制、对外出资检查等表达要点关怀。两边赞同树立交流途径。

“中美都清楚对方在经贸联系中的首要关怀，这次访华能否获得作用能够从两方面调查。一是，能否树立作业机制处理相关问题。比方，美国不断加强对华出口控制、出资约束等。二是，能否在处理一些各自关怀的详细问题方面获得展开。”

徐步指出，中方关怀的要点将落在美方应吊销对我国企业和产品所采纳的歧视性行动。包含对我国输美产品征收高额关税、对我国企业制裁镇压、收紧对华高技能产品出口出资等。这些方法违背商场经济规律、国际交易规矩。“本年上半年，中美交易额显着下降，从一个旁边面阐明，美国对华‘交易战’‘脱钩断链’等行为，对两国经贸联系构成的冲击和危害正在凸显。”

对华经贸方针泛安全化

从某种意义上说，雷蒙多此访也是拜登政府对华经贸方针的一次实操演绎。

雷蒙多曾屡次揭露论述美方对华经贸方针，其中心观念是：不寻求经济上与我国“脱钩”，在无危险范畴持续促进两边交易和出资；可是，在触及美国国家安全的顶级技能范畴要加强对华遏止与防备。

雷蒙多的态度照应了美国近期方针表述的奇妙改动：从新近扬言对华经贸科技范畴“脱钩”、构筑“小院高墙”，到现在声称不寻求“脱钩”，而要在要害范畴对华“去危险”。

对此，徐步剖析称，美国改动说辞，转而着重坚持中美经贸联系的重要性，并且撤销对部分我国企业的制裁，首要原因在于：认识到持续5年的对华交易镇压并未收到预期作用；在国际上亦未得到照应；在美国国内也有贰言，比方倚重我国商场的美国企业持对立定见；美国经济金融局势面对危险。这也是驱动雷蒙多访华的要素之一。

可是，徐步着重，美国所谓“去危险”，本质是“脱钩”的另一种描绘；美国期望扩展与我国交易来往，整体是指那些科技含量不高、美国商场必需的一般民生类产品。“美国方针思路带有极大的自私性。”徐步说，在其需求的范畴，就谋求同我国坚持交易往来。而在其以为需求镇压的范畴，特别是在高科技范畴，仍然持续镇压，并且肆无忌惮。“美国对华经贸方针越来越泛安全化、意识形态化，现已沦为美国对华镇压、遏止我国展开的政治东西。”

据吴心伯调查，从特朗普政府以来，美国对华经贸方针已产生本质性改动，详细表现为两点。榜首，曩昔以展开为主、约束为辅，现在以约束为主、展开为辅。第二，曩昔大体是以经贸视点考虑经贸问题，现在考虑经贸问题时首要让坐落国家安全。

至于美方近来呈现的一些言行改变，吴心伯将其视为在基本准则框架下，根据国内需求、商界压力等要素所做的微调。关于中美经贸联系，美方的底色仍是以国家利益需求为先，以打“安全牌”为主。

两边联系仍处不安稳状况

自两国首脑巴厘岛接见接见会面之后，中美高层交流增多。不只中方接待了多位美国政要，美方也自动约请王毅外长访美。

近来，美国国内环绕对华方针也有反思。一些政商学界人士正告恶性竞争只会危害两国和国际利益，着重对话协作才是正确挑选。

外界以为，中美展开了一系列高层往来，进行了坦白、深化、建设性交流。特别是两边赞同执行两国首脑巴厘岛接见接见会面一致，为两国联系止跌企稳供给了关键。但根底仍然软弱，前路仍然崎岖。关键来之不易，值得爱惜，更需求稳固。

“从现在来看，中美高层往来在添加，对话在深化，两国联系气氛有所改进。可是，中美联系中的本质性对立与不合并未得到缓解与处理。包含两边对互相战略目的的严峻不信任，尤其是美方仍在不断应战台湾问题这一我国中心利益的中心。”吴心伯说，整体而言，两边联系仍然处于较软弱、不安稳的状况。

徐步指出，中美首脑巴厘岛接见接见会面为推进两国联系止跌企稳、重返健康展开轨迹指明晰方向，雷蒙多访华对平缓与改进两国联系具有活跃意义。但也有必要认识到，美方并未真实执行两国首脑达到的重要一致。美国仍然将我国视为最首要的战略竞争对手，仅仅迫于实际从头考虑中美联系现状及走势，并作出相应的经贸方针调整，但调整力度有限，并未从根本上撤销其所采纳的阻碍两国联系健康展开的行动。因而，雷蒙多访华能否本质性改进中美经贸联系，并推进中美联系健康安稳展开，有待调查。

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