50年前的2月21日至28日,是震慑国际的一周。应周恩来总理约请,美国总统尼克松完成了拜访我国的破冰之旅,拓荒了中美联系正常化的进程。它是20世纪下半叶足以载入国际史的严重事件,也是国际大国联系史和国际和平史的一个严重里程碑。
尼克松访华将近7年后,1979年1月1日,中美两国宣告正式建交。西方的霸主和东方大国打破铁幕,完成联系正常化,为中美两国的协作和经济开展带来了底子保证,也为国际和平做出严重奉献。和中美建交差不多一起开端的我国共产党十届三中全会确认改革开放方针,开端了我国经济的腾飞,也开端了我国经济融入国际经济的进程。2001年我国参加世贸安排,进一步促进了我国经济的全球化进程。中美建交后两国联系的相对平稳,和来自美国的出资、技能和商场,起到了严重推进效果。我国敏捷工业化的进程,巨大的、相对低价的劳动力资源和巨大的商场,也为美国经济开展供给了严重动力。中美两边都因而获得巨大利益。
一. 尼克松访华的巨大现实意义
尼克松访华尽管现已曩昔半个世纪,但它供给的前史经验非常丰富和深入,对今日依然具有极大的现实意义。
(一)不赞同识形态和社会制度的大国彻底能够协作共赢
榜首,它证明,社会制度天壤之别,意识形态彻底敌对的大国,彻底能够树立正常的国家联系,并使两边得益。美国是头号本钱主义大国,我国是我国共产党领导、马克思列宁主义和毛泽东思想辅导、实施社会主义制度的东方大国。但中美两国领导人相互尊重。尊重对手,尊重对方彻底不同的价值观,排除了意识形态对国家联系的搅扰。
第二,它证明,社会制度和意识形态彻底敌对的大国,树立和坚持杰出国家联系的底子途径是在联合国宪章准则下完成和平共处。相互尊重主权和领土完整,各不相犯,互不干与内政,相等互利。经过重复商洽,美方供认中华公民共和国政府是代表我国的唯一合法政府,台湾是我国领土一部分。美方也不对我国国内业务横加干与。
第三,它证明,只需遵从上述两个底子准则,社会制度和意识形态彻底敌对的大国,彻底能够进行全方位交易、出资、科技、教育、文明、旅行等协作,并获得超越社会制度和意识形态相同国家间的协作规划和水平。从中美建交的1979年到2021年42年间,中美两边交易额从24.8亿美元增加到7556.45亿美元,增加了306倍。这是国际近代史以来增加最快、规划最大的两边交易。近年来特朗普政府和拜登政府肆无忌惮的反华方针给两边协作带了严重损坏,但未能阻挠这一开展进程。
(二)杰出的两边联系来自两边领导人政治远见和坚忍不拔的尽力
尼克松成功完成访华,和中美破冰,与尼克松的远见和气魄和基辛格的才智不无联系。当然,美方的首要动力是联合我国对立苏联。我国领导人毛泽东、周恩来的政治远见、政治才智和持之以恒的尽力,更是决定性要素。
新我国刚建立,毛泽东、周恩来确认的新我国的交际方针就清晰,除了与苏联东欧国家、与亚非拉国家活跃开展联系外,一起非常重视与西方国家树立和开展交际联系。1955年日内瓦会议后,周恩来总理确认发动中美大使级商洽。从1955年8月至1970年12月,共进行136次。1964年中法建交是一个严重标志和推进。1971年3月,毛泽东主席敏捷捉住乒乓交际时机,力推中美触摸破冰。基辛格隐秘访华,与周恩来进行了13个小时的密布商洽,为周恩来的政治眼光、坚定性和超人才智所信服。
二. 美国对华触摸方针“失利“了吗?
(一) 我国融入的是多边体系和多边规矩,不是美国体系和规矩
美国学者米尔斯海默以为,美国对华方针的首要失利在于“答应我国在没有满意特定条件之前让其融入自由主义本钱体系”。但这个说法缺少现实支撑。不管从政治上仍是经济上,我国融入的都是联合国为中心的多边体系,和世贸安排为中心的多边交易体系。不是美国人自认的“自由主义本钱体系”。我国康复在联合国的合法席位的条件是联大成员国大都票拥护,不是其他什么“特定条件”。上世纪60年代起,联合国内支撑我国康复合法席位的票数就越来越多。1970年联大表决,支撑我国康复合法席位的票数现已超越对折,仅仅由于美国强加一个需求三分之二大都的规矩,才延迟了一年。1971年10月联大以三分之二大都经过这一提案,仍是在尼克松访华前。从那一天起,我国即康复联合国会员和安理会常务理事资历。1986年我国请求复关,1995年世贸安排建立后改为入世,商洽所依照的是关贸总协定相关条款和后来的世贸安排规矩,不是美国自己的“特定条件”。尽管是与其时世贸安排一切成员包含美国逐个商洽并到达协议,但美国的商洽条件不得超越关贸总协定和世贸安排法令和规矩,不得另行私设“特定条件”。最终到达的我国在入世议定书中做出的许诺,也是严厉依照世贸规矩要求做出的多边许诺,不是对美国的两边许诺。衡量我国参加多边机制后是否“失利”,要看我国是否恪守了联合国宪章和世贸规矩,并且由联合国和世贸安排总理事会下结论,美国仅仅是联合国194个会员国和世贸安排164个成员之一,它的判别天然不具效能。
(二) 多边体系不改动成员主权和社会制度
联合国宪章的柱石是各成员国主权相等,不得干与其内政。联合国建立77年来,没有一个成员国由于参加而改动自身社会政治制度。相同,世贸安排是交易规矩办理安排,不触及成员社会政治制度。战后有不少国家社会政治制度因美国等西方国家输入色彩革新而改动,但没有一个是由于参加联合国或世贸安排。克林顿从前力求压服国会赞同与我国到达世贸协议,理由是能够促进我国逐渐变成“民主国家”。这自身是仅仅说辞,没有任何依据。今日拿它来“悔不当初”,显着没有任何科学依据。
(三) 我国的强壮并不是“美国一手造就的”
曩昔50年来,特别是改革开放43年来,我国不管经济仍是综合国力持续敏捷增加,2021年名义GDP比改革开放前的1978年增加了312.76倍,折合17.7万亿美元,到达美国GDP的77%,超越欧盟27国总和,成为国际第二经济大国。我国综合国力和国际影响力也空前提高。但这首要不是美国的效果,而是中心改革开放的方针下我国自己尽力的成果。我国改革开放和经济增加显着加快始于上世纪80年代初的农业和农村改革,极大地解放了农业生产力,美国没有起什么效果。
我国经济和进出口交易的腾飞也并不是始于入世今后。经济增加最快的时期是上世纪90年代。曩昔40多年来我国经济增加的首要拉动力一向在国内。1980年我国GDP增加的98.2%来自国内消费和出资,净出口只奉献1.8%。2005年净出口奉献上升到10.1%,2021年再上升到20.9%。但国内消费和出资仍占多半左右。
来自美国的产品、出资、技能和服务,美国供给的商场,为我国经济的腾飞发挥了必定效果,咱们应当必定这一点,但它并不是首要效果。曩昔十年来,来自美国的直接出资占我国利用外资总额大约2%,远低于日本、韩国和欧盟。美国在我国技能引进中的比严重约在三分之一左右,欧洲和日本也是重要来历。
(四) 美国也从中美经贸协作中获益
40多年来中美经贸协作令人瞩目的开展,可谓前史奇观。从1979年中美建交并康复交易到2021年,两边交易额从24.51亿美元增加到7556.45亿美元,42年累计增加307.3倍。规划之大,增加持续时间之长,为近代史人类前史上所仅见。即使2018年以来美国政府对我国建议交易战和大面积科技镇压,也没有改动这一趋势。这种规划惊人的增加之所以能够持续,在于中美两边都得到利益,并且利益相对均衡。
从2001年到2021年,即我国参加WTO后20年来,美国对全球产品出口从7313.31亿美元增加到17539.41亿美元,累计增加139.8%;同期美国对我国出口从193.96亿美元增至1510.65亿美元,增加678.9%。不只相当于其对全球出口增速四倍多,也远远高于同期美国从我国进口的增速(393.7%)。美国相关研究报告显现,对我国的出口为美国供给了110玩个就业时机。美国在华出资的7万多家企业,在华年出售额超越6000亿美元。
美国硅谷科技巨子和通用电气、通用轿车、特斯拉在我国的出资,对我国新一代信息技能、新能源轿车、干线飞机等工业的开展的确起到了不行疏忽的效果。但一起,我国商场也给它们的生计和开展起到了不行代替的效果。英特尔、高通、美光、德州仪器等美国十大半导体公司,23%至80%出售额在我国商场完成。离开了我国商场,它们的出售额不足以到达满足规划来支撑巨大而持续的研制出资。而曩昔十年来美国生产率增加领先于欧洲和日本的一个根本原因是新一代信息通讯技能持续而很多的出资。因而我国商场协助了美国科技巨子的开展并保持领先位置。2020年,苹果APP Store营业额到达6430亿美元,其间在我国商场完成约3000亿美元,占46.7%;远超美国商场营业额(1750亿美元)。特斯拉2021年全球新能源轿车出售到达92万辆,其间一半来自上海超级工厂。2009年通用轿车宣告破产保护,唯有通用轿车我国盈余,协助支撑它免于破产。
因而,中美协作是双向而互利的,美国协助了我国经济开展,我国也协助了美国经济开展。
一种古怪的说法把美国比方成农民,我国比方成蛇。称美国把我国培养成强国,我国反过来应战美国。这彻底违反现实。美国历来不是农民,我国更不是蛇。
(五) 我国并没有应战全球次序,也不对美国构成要挟
全球次序并不能由美国依照自己霸权需求来界说,而只能由联合国宪章界说。曩昔50年来,我国一向恪守并保护联合国宪章。在联合国体系、国际货币基金安排、国际银行、世贸安排、二十国集团、亚太经合安排机制内发挥建设性效果。美国以为我国的强大,便是对美国位置和安全的应战。这个逻辑不存在,现实也不存在。
和一切国家相同,我国需求不断开展经济,以保证其14亿公民过上好的日子。我国人口是美国的四倍。假如我国人均GDP到达美国三分之一,总量就超越美国。但那并不构成任何要挟。由于美国2021年人均GDP现已到达6.9万美元。其三分之一是2.3万美元,依然没有到达发达国家水平。国际上每个国家都有经过自己尽力,建设成发达国家的权力。为什么我国就不行以,便是对美国的要挟呢?不存在这个逻辑。
三. 学习前史,在和平共处基础上推进中美联系重回协作轨迹
从特朗普政府到拜登政府,美国一向把我国视为头号对手,并进行全方位镇压,形成今日中美联系的困难局势。其本源在于,美国不能容忍意识形态、价值观和社会制度与它彻底不同的我国经济规划和科技水平开展得超越它;不能容忍我国的国际影响对它的霸权构成要挟。为此,美国一个根本战略便是无视我国主权和领土完整,粗犷干与我国内政。在涉台、涉港、涉疆、涉藏等一系列问题上不断踩我国红线。一切这些,都恰恰违反了50年前尼克松访华时中美两边宣布的上海公报根本精力。刚好走进了死胡同。
咱们无妨重温上海公报这段话:
“中美两国的社会制度和对外方针有着实质的差异。可是,两边赞同,各国不管社会制度怎么,都应依据尊重各国主权和领土完整、不侵略别国、不干与别国内政、相等互利、和平共处的准则来处理国与国之间的联系。国际争端应在此基础上予以处理,而不诉诸武力和武力要挟。美国和中华公民共和国预备在他们的相互联系中实施这些准则。”
今日中美联系恶化到这个程度,不正好是美方离开了这些准则吗?相反,假如咱们回到上海公报精力,中美两国联系不只不难处理好,并且能够给国际和平作出严重奉献,为中美两国公民带来巨大利益,就像曩昔50年来的现实重复证明的那样。
前史是咱们最好的教师。期望中美两国政府和两国公民共同尽力,对曩昔50年中美联系前史做出客观、公平的总结,并持续保护公报确认的处理两国联系根本准则,在和平共处基础上重回协作轨迹,谋福于国际,谋福于两国公民。(作者何伟文是前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞,全球化智库高档研究员)